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包括三個(gè)層次：
1)國(guó)家頒布的工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。這是工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)的最高層次。不論在任何地區(qū)或任何部門進(jìn)行工程建設(shè)，都必須遵守國(guó)家頒布的工程建設(shè)相關(guān)方面的法律、法規(guī)、政策。
2)工程所在地或所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和政策。一項(xiàng)建設(shè)
工程必然是在某一地區(qū)實(shí)施的，也必然是歸屬于某一部門的，這就要求工程建設(shè)必須遵守建設(shè)工程所在地頒布的工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和政策，同時(shí)也必須遵守工程所屬部門頒布的工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策。
3)工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。工程建設(shè)的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也具有法律地位，也必須遵守和執(zhí)行。
政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件包括兩個(gè)方面：
1)政府工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批文。
2)政府規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護(hù)要求、市政管理規(guī)定。
3)建設(shè)工程監(jiān)理合同。
在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，必須依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同以下內(nèi)容：
監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃方面的要求。
4)其他建設(shè)工程合同。